자전거는 ‘차’로 분류… 인도 주행 사고는 민·형사 책임 발생

광역•기초 지자체별 상해·배상책임·형사지원금 대부분 가입

항상 보행자 우선… 사람 보이면 속도 줄이거나 정지해야

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양우일 객원기자